保山市工商联在全省工商联工作会议上的发言：万企帮万村 脱贫谱新篇

万企帮万村  脱贫谱新篇

保山市工商联

2016年我市开展“万企帮万村”精准扶贫行动以来，市工商联成立了领导小组，每年召开专题会议安排部署，制定工作方案，明确目标任务和具体措施，提出工作要求，层层签订责任状。各县（市、区）工商联主要领导亲自挂帅，深入民营企业宣传动员，广大民营企业积极参与，“万企帮万村”精准扶贫工作取得了明显成效。2018年我市已有131家民营企业挂钩帮扶163个村（社区），占全市207个建档立卡贫困村的79%。共计实施帮扶项目262个，投入物资1669.77万元，受益贫困群众4.08万人。

一、创新精准扶贫模式

 “万企帮万村”精准扶贫行动以来，我市充分发挥市场引导作用，转变政府职能，积极探索“政府主导、金融扶持、龙头企业带动、建档立卡户参与”和“政府+公司+建档立卡贫困户”、“三位一体”合作发展机制等一批企业参与扶贫的新模式，通过“地租收益+投资固定收益+劳动收益”等形式多样的组合方式，实现建档立卡户获得多份收益，精准地提高了贫困户的收入，有效推进了我市脱贫攻坚工作步伐。施甸县依托区域特色优势，为建档立卡户选准了一项精准扶贫、精准脱贫的好产业，让建档立卡户走出了一条投资周期短，回报高、脱贫致富快的好路子。如，保山蓝心农业科技有限公司在查邑村示范基地探索精准扶贫模式：整合政策性扶贫产业资金和扶贫小额贷款作为基地建设资金，给予投入比例10%的固定收益，公司负责种植管理，劳务用工优先录用入驻的贫困户，让农户获得“土地租金+投资性固定收益+务工收益”三份收入。同时，周边群众通过出售给公司农家肥，既增加了收入又提升了人居环境。目前，已带动700余户贫困户入驻，农户已实现投资性固定收益70余万元，土地租金80余万元，务工收益400余万元；周边群众通过出售农家肥实现收益120余万元。万家欢、康宏农业科技发展有限公司围绕“政府主导、金融扶持、龙头企业带动、建档立卡户参与”的发展思路，通过“地租收益+投资固定收益+劳动收益”的组合方式，有效地增加了贫困户收入，最终实现了公司与农户互利双赢。

二、发展壮大支柱产业

结合挂钩村资源优势，扶持贫困户、贫困人口建设生产基地、农民专业合作社和林下经济。挂钩企业与挂钩村结合实际，扩大双方产业合作领域，实施合作项目共建共赢，达到企业经济效益和社会效益的双丰收。腾冲市高黎贡山生态茶业有限责任公司在产业发展过程中，采用三产融合、茶旅养生的发展思路，树立“茶农与企业利益共享，风险由企业承担”的发展理念，流转建设万亩生态茶园，加大扶持力度，打牢脱贫基础。公司以农业围绕市场，带动当地产业的发展，为当地村民提供了大量的就业机会，现有职工1000多人（直接安排建档立卡贫困户就业28人），带动茶农5万多户（建档立卡贫困户523户、建档立卡贫困人口1900人），直接受益茶农18万多人。年实现产值1.9亿元，带动茶农增收6000多万元。保山昌宁红茶业集团有限公司秉承“生态、健康、超越、创新”理念，公司先后与田园镇达仁村、新华村，翁堵镇阳旺田村，签订结对帮扶协议。通过建立和完善企业对茶农的反哺机制，制定优惠的茶叶种植政策，与茶农签订长期的茶叶收购合同，通过垫资帮扶、技术辅导、保护价收购鲜叶等方式带动区域广大茶农发展茶叶产业。2016年实现农业产值27800万元，直接带动茶农12941户、30649人，户均实现收入8400元，人均2320元。直接安排劳动力就业400人，年支付工资福利费1846.6万元，实现1680名建档立卡户脱贫致富，初步实现了农民富裕、农业发展、农村稳定的目标。

三、灵活多样精准帮扶

我市民营企业在帮扶贫困村解决生产发展、产业发展、智力扶贫、教育扶贫、卫生扶贫等各方面主动献计出力，形式灵活多样，因村、因户、因人施测，充分体现了新时代民营企业家履行社会责任的担当。施甸县济康医院充分发挥自身优势，以开展义诊、医疗济困等形式广泛参与精准扶贫工作。共与18个村签订了《“万企帮万村”精准扶贫行动村企结对帮扶协议书》，其中在木老元乡实现了“万企帮万村”精准扶贫行动全覆盖，用实际行动支持该民族乡精准脱贫。该院承诺：凡是建档立卡户、低保户、五保户、重度一二级残疾等4种类型农户因病到济康医院入院治疗所产生的费用，在新农合、医疗报销后的自费部分全免；为帮扶村临床医学专业毕业的大学本科生优先提供就业岗位。同时，定期到帮扶村开展“万企帮万村”精准扶贫义诊活动，共开展免费义诊活动60余次，免费为老麦茨桶村、何元乡大寨门村、酒房乡摆田村等1200多名群众免费体检，减免群众各项医疗费用近28万多元。保山兴邦农业发展有限公司进驻隆阳区潞江镇白岩村后，共向149户590人流转土地，现在已经累计投资4000多万元，发挥资金、技术、品种、市场优势，引进现代农业种植和管理，直接带动务工村民40户260人，每月支付农户工资30余万元，辐射带动核心种植区农户脱贫增收。

四、发挥基层组织作用

按照“一村一策”原则，采取产业扶贫、智力扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫等帮扶措施相结合的组合拳，夯实贫困村增收脱贫致富基础。同时，把扶贫开发与基层组织建设紧密结合起来，以加强村级党组织建设为重点，以健全村级组织体系和规范村级组织建设为抓手，坚持抓基层、打基础，抓班子、带队伍，充分发挥村级各种组织的作用，有效增强村级组织的整体合力，为“万企帮万村”精准扶贫行动提供了强有力的组织保障。

五、营造良好舆论氛围

2017年下半年以来，为进一步提高“万企帮万村”精准扶贫行动的影响力和知名度，进一步展示我市脱贫攻坚成效，宣传成功经验、树立先进典型、发挥示范带动作用，我联与保山广播电视台、保山日报社合作开设“万企帮万村”精准扶贫行动宣传专栏。目前，在保山广播电视台《公益987》栏目上线的有市工商联、市扶贫办《民营企业促脱贫整村推进展新貌》、腾冲市高黎贡山生态茶业有限责任公司《小叶片帮出的大恩情》、施甸县济康医院《为您的健康保驾护航》、保山市勤丰食品有限公司《生猪养殖“富万户”》、云南品斛堂生物科技有限公司《石斛研发造福百姓》；在保山日报社刊载的宣传稿有腾冲市高黎贡山生态茶业有限责任公司《“三个行动”倾情帮扶》、云南康丰糖业（集团）有限公司《“甜蜜的事业”筑起扶贫康庄道》、保山市兴邦农业发展有限公司《小小火龙果扶贫大作为》。

我市的“万企帮万村”工作虽然取得了一定的成效，但也存在以下两个方面问题：一方面帮扶没有全覆盖。全市有针对性地帮助207个建档立卡贫困村（社区），虽已有131家民营企业与163个村签订帮扶协议，但帮扶没有全覆盖，仍有44个村没有帮扶联系企业和项目。另一方面产业帮扶项目不多。共有41家企业实施帮扶项目56个，仅占帮扶项目的22.95%。在今后的工作中，我们将以这次座谈会为契机，学习和借鉴其他州（市）的成功经验，加大产业帮扶力度，完善和创新产业帮扶模式。与政府相关部门及时沟通协调，争取更多的项目支持。同时，加大宣传力度，积极引导更多的民营企业投身“万企帮万村”精准扶贫行动，助力我市脱贫攻坚，确保精准脱贫目标如期实现。