大姚县就业扶贫车间建设显成效

大姚县在深入实施“万企帮万村”精准扶贫行动村企结对帮扶计划，大力推行“企业+扶贫车间+贫困户”“能人+扶贫车间+贫困户”等模式中，依托彝绣、农特产品初加工、高原特色农业种植以及核桃、花椒、蚕桑等特色产业基础，建立就业扶贫车间，搭建贫困户就近就业平台，让贫困群众“足不出村、就地脱贫”。2018年，全县建成就业扶贫车间18个，吸纳贫困劳动力就近就地就业1146人，兑付就业扶贫车间建设奖补资金85.1万元，实现务工经济收入1800余万元。一是提高认识，高位推动就业扶贫车间建设。县委、县政府高度重视就业扶贫车间建设，将其作为贫困群众就近就地就业、在家门口增收的重要平台，纳入重要议事日程，整合人社、扶贫、经信、工商联等部门，统一规划、统一标准，集中力量打造就业扶贫车间。通过建设就业扶贫车间，把各级党委政府、帮扶干部责任义务、企业发展愿望、贫困村和贫困人口脱贫捆在一起，实现户脱贫、村增收与企业发展有机统一，既解决了“无业可扶、无法离乡、无力脱贫”的农村贫困家庭劳动力就业问题，又在一定程度上缓解了劳动密集型企业用工难题，企业得到了收益，村集体通过就业扶贫车间获取收入，用于贫困户脱贫和村集体资金积累，实现了三方共赢。二是牵线搭桥，多层次建立就业扶贫车间。对全县企业生产经营情况进行全面分析，采取“自上而下”的方式，鼓励引导县内工业园区及龙头企业中发展前景好、劳动密集型分散加工生产、适合到村建厂设点的农产品加工、手工工艺、来料加工、经济林果初加工等投资少、见效快、能够直接收益项目，到乡镇、村、易地扶贫搬迁集中安置点建设“厂房式”就业扶贫车间。并将“就业扶贫车间”与农民专业合作社、农村电商、产业扶贫项目紧密对接，合作建立“厂房式”“居家式”就业扶贫车间，实现就业扶贫车间经济运行效应和扶贫效应的“双保障”。同时,鼓励返乡创业人员、乡村能手、致富能手、大学生、退伍军人利用手中订单、代加工等多方资源，承包建立“居家式”就业扶贫车间，吸纳身边的建档立卡适龄劳动力就业。三是严格规范，标准化建设就业扶贫车间。坚持“长短结合、远近结合”的就业扶贫车间建设中长期规划，制定《大姚县就业扶贫车间示范点创建工作方案》，打造要素齐全、亮点凸显，有看点、可复制的就业扶贫车间示范点6个，以点带面，助推全县就业扶贫车间建设，确保就业扶贫车间建一处、成一处，就业一批、脱贫一批。并由工商联、人社、扶贫部门统一设计制作就业扶贫车间标识牌，授予符合认定条件、稳定运行的就业扶贫车间。对筹备初创阶段的就业扶贫车间，及时介入，主动服务，宣传落实扶持政策，帮助车间少走弯路，早建成、早运行、早见效，确保所有新建、改建、认定的就业扶贫车间达标。四是强化保障，规范化运行就业扶贫车间。多方筹措资金，不断加大对就业扶贫车间的投入，采取“企业出大部分、帮扶单位捐一部分、村委会出一部分、财政补一部分”的方式，多渠道筹措资金，确保就业扶贫车间尽快落地开花，贫困人口尽快受益。同时，给予创业担保贷款支持，符合创业担保贷款条件的就业扶贫车间，优先给予10万元的创业贴息贷款；大学生创办就业扶贫车间，优先给予3万元高校毕业生一次性创业补贴。并认真落实就业扶贫车间建设奖补政策，经人社、扶贫部门共同认定，对吸纳5名以上贫困劳动力并稳定就业6个月以上的就业扶贫车间，按照每人1000元标准给予一次性奖补，最高不超过20万元。五是整合资源，充分发挥工商联、人社、扶贫、农业等部门及乡镇党委政府职能，积极为就业扶贫车间排忧解难，做好“三选”（选择好位置、选择好投资模式、选择好投资商）工作，确保车间按计划建设投产。六是积极探索就业扶贫车间管理模式，坚持多方共同受益兼顾公平的原则，引导企业多献爱心、多做慈善、少得利益，在按劳分配工资基础上，让利贫困人口，促使他们早日脱贫；鼓励村党组织将村集体经济发展基金通过租赁、入股或直接参与经营等方式，推动就业扶贫车间长远发展的同时增加村集体收入；进一步明确就业扶贫车间产权、收益权，防止出现纠纷影响就业扶贫车间效能发挥；做好就业扶贫车间劳动保护，开发针对就业扶贫车间缴费低、保险额度大的险种，最大程度保障就业扶贫车间和贫困人口的利益。

目前，大姚县就业扶贫车间建设将继续深化对县情、贫情的认识，结合县、乡、村实际，加快推进就业扶贫车间及配套设施建设，加强扶贫政策宣传，完善扶贫车间管理制度，定期开展就业扶贫车间建设、运行、管理、用工情况公示及效益发挥等方面的督促检查，充分发挥扶贫车间的经济效益和社会效益，助力脱贫攻坚。