众擎易举 优化营商环境

党的十九大报告指出，要打造共建共治共享的社会治理格局，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。针对当前非公有制企业在经营管理、劳资关系、知识产权保护等方面矛盾纠纷多发，化解纠纷能力弱，影响“两个健康”的实际，为充分发挥工商联所属商会组织优势和人民调解的基础性作用，构建多元化的矛盾纠纷化解机制，预防化解非公经济领域的矛盾纠纷，持续优化营商环境，五华区工商联（总商会）积极推行商会人民调解工作。

为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神，2018年11月成立了五华区工商联人民调解委员会商会调解室。调解室的成立是五华区在探索人民调解与法院诉讼相衔接服务民营企业的创新措施，为民营企业发展提供法治保障，进一步畅通民营经济法律诉求渠道，充分发挥商会组织在预防和化解民营经济发展中各类纠纷的积极作用，为民营企业提供更多可选择的纠纷解决渠道，公正、高效、妥善化解民营企业商事纠纷，依法支持、保障、促进民营经济健康发展。五华区商会调解室自成立以来，主动服务，大胆工作，积极探索，以点带面，成效明显。截至5月28日，调解成功案件9件，涉及金额为336万余元，接受咨询61件。

第一、以点带面抓典型，有效发挥引领示范作用。

今年4月，五华区工商业联合会人民调解委员会成立了南强街、昆明老街、桃园家具城三家商会人民调解工作室，搭建起了非公有制企业维权综合平台，为凝聚起非公有制企业形成了合力。

为了能配合做好五华区商会人民调解室的工作，五华区工商联还联合五华区人民法院、律师团队做好法律咨询等配套服务。来自云南弘瑞律师事务所的王定龙律师就是其中的一位，他们在参与到调解的过程中，对该案件的当事人双方进行法律解释、指导，商会人民调解室对涉民商事案件的专业优势，从更精准的角度出发对该起民商事案件进行速调。

在双方的共同协作下，曾经不到两个小时的时间就成功调解了一起涉案标的金额为200多万的债权转让合同纠纷案件。商会调解室相关负责人说：“通过这种人民调解的方式，不仅能够高效、便捷地为大家解决纠纷，而且更加有利于保护大家的商业秘密、商业信誉。”

第二、以党建工作引领，商会大胆探索“党建+企业”模式。

在五华区历史文化街区南强街巷88号“一颗印”老宅院内，云南方言话剧《平凡》经常会上演，会吸引很多市民前去观看。据南强街巷党支部书记、88号庭院剧场的创办方——昆明伍乐文化传播公司的总经理赵碧砚介绍，88号庭院剧场是南强街巷党支部与影视剧组开心蒙太奇合作推出的全省首个先锋庭院话剧，现在已经成为红色文化的传播基地。

“党建+企业”的模式不仅成为五华区党建的一个特色品牌，也是五华区非公经济党建的一个窗口。五华区工商联积极推动商会党组织和党的工作全覆盖。在商会成立时，就指导和帮助组建商会党组织，做到商会成立在哪，党的组织就覆盖到哪，及时把新成立的商会组织纳入到“大联动”的工作视野，把商会力量聚拢到党的周围。加强党组织负责人和党务工作者的培训，每年积极参加非公党工委举办的培训班，组织学习考察活动，进行现场观摩学习，帮助商会提高党建工作水平。通过几年来的努力，商会对党建工作的认识越来越到位，许多商会推行“双向进入、交叉任职”的工作机制，在安排商会工作时同步安排党建工作，“两个轮子”一起转，“两个建设”一起抓，使商会党组织的活动日益丰富。

第三，不遗余力搞创新，“线上”、“线下”双推进。

传播声音要注重“线上”和“线下”的结合。五华区工商联以“互联网+商会+大数据”、“两微一网”为载体，创新构建“大网络+大商会”格局，利用手机短信平台、QQ群、微信群等，发送各类民营企业精神思想和惠企政策信息，搭建起工商联与商会之间联系沟通的最短路径，也进一步扩大了非公经济领域声音的传播“半径”。

“线上”要沟通，“线下”要见面；利用“政商直通车”线上平台实现政府与企业间的指尖对话，旨在畅通企业诉求及建议表达通道,第一时间回应企业诉求及建议。同时,促进政企交流,推进政务公开,推动政策落实,促进民营经济加快发展。人要见面，思想更要“见面”。五华区工商联的相关会议经常性地邀请商会会长到会，与他们交流思想、沟通感情、听取意见。五华区工商联建立起驻会领导和机关干部联系商会制度，驻会领导不定期到商会调研，把政策带下去，把问题带上来；每个干部每周联系一次商会，了解活动开展、政策落实、工作推进等各方面情况，每月汇总上报。这些措施，不仅进一步增进了与商会的感情，也有效提高了做好商会工作的针对性、有效性。

加强商会人民调解工作，是工商联和司法行政机关加强预防和化解社会矛盾机制建设的重要实践，对于推进中国特色商会建设，拓展人民调解工作领域，提升商会服务能力，促进商会调解规范化、法治化发展，为非公有制企业营造良好发展环境具有重要意义。充分发挥工商联所属商会组织优势和人民调解基础性作用，在预防化解非公有制经济领域矛盾纠纷，维护社会和谐稳定,优化营商环境有更加积极的作用。