瑞丽市工商联:“八大举措”全面发力 聚焦精准助力脱贫

瑞丽市辖3乡3镇，瑞丽、畹町2个国营农场，总人口197472人，现有1个贫困乡1902户（勐秀乡、7个村委会44个村民小组）、建档立卡贫困行政村10个1785户（芒令村40户、芒棒村115户、弄岛村211户、等秀村283户、等嘎村104户、俄罗村117户、户育村212户、弄贤村117户、班岭村108户、雷弄村112户），其他行政村贫困村小组73个559户，实有贫困人口10559户39749人，有建档立卡贫困人口3880户共12952人。

“万企帮万村”精准扶贫工作开展以来，瑞丽市工商联充分利用商会协会平台和会员企业覆盖广泛的优势，紧扣“打基础、抓教育、兴产业、促就业、保增收”的扶贫工作思路，以提高贫困村以及贫困人口的自我发展能力为抓手，切实加快脱贫奔小康步伐，形成全社会共同关心、支持扶贫开发的热潮。截止目前，共解决建档立卡户2000多户的劳动和就业，整合各方扶贫资金1056万多元，扶持贫困学生300多人，开展直接扶贫项目20多个。

一、营造“氛围”。通过召开座谈会、精准扶贫对接会、扶贫工作专题会和发放《瑞丽市动员社会力量参与扶贫攻坚倡议书》等多种形式，大力宣传“万企帮万村”精准扶贫工作的目的、意义和活动内容；依托全市商会协会和各乡镇、各部门网站、微信公众号、短信平台等宣传媒介，大力宣传捐资助学、扶贫帮困、产业扶持等精准扶贫事迹，进一步营造活动氛围，使“万企帮万村”精准扶贫工作家喻户晓。

二、精准“对接”。以“抓教育强素质、抓产业谋发展、抓电商壮市场”为工作重点，全面加强对接工作。一是对接商会协会，结合自身发展需要和实际能力、帮扶村贫困户的现状，按照“三包一验收”的责任制（即商会协会包村委会，会长（副会长）企业包村民小组、每名执委（理事）包一户，确保按时验收达标），开展有针对性地帮扶；二是对接龙头企业，对有意愿发展产业的贫困户，由龙头企业实行带动，从技术、资金、销售渠道上予以支持，并推动双向选择，将有劳动力的贫困户推荐到企业务工；三是对接贫困乡（镇）、村、组，摸清致贫原因、梳理脱贫方向，因户施策，制定脱贫规划，当前，“乡有规划、村有方案、户有对策”的扶贫格局已经形成。

三、形成“合力”。搞好“万企业帮万村”精准扶贫工作，形成合力是关键。精准扶贫工作不是一个部门的事情，而是牵涉到社会各个层面，各个行业，只有整合各方面的资源，形成合力，这样才能达到最大的效果。“万企业帮万村”精准扶贫工作开展以来，瑞丽市工商联在基础设施建设上，积极整合当地扶贫、交通、水利等部门的项目和资金，把效力发挥到最大化；在产业发展上，积极联合涉农部门，争取政策、项目、资金上的支持，为产业发展建立“绿色通道”；在人员培训上，争取扶贫办、农科站和企业的大力支持，为农民素质提升搞好全方位的服务；在扶贫宣传上，争取市委、政府领导和商会协会、知名企业负责人对扶贫工作的关注，为“万企帮万村”精准扶贫工作争取社会各个层面的更大支持。正是因为整合了社会各方面力量，形成了强有力的合力，目前，全市共投入扶贫专项资金813万元，实现了精准扶贫工作的飞跃式发展。 

四、改善基础。“要致富先修路”，要想改变贫困村发展瓶颈，改善贫困地区基础设施是“突破口”。通过动员社会力量，募集社会资金，参与贫困乡村道路、水、电等基础设施的改造，通过“栽好梧桐树引来金凤凰”，增强贫困村竞争力和吸引力；其次是动员社会力量加强对学校教学环境、教学设施等基础设施的投入，改善就学条件，促进人才培养。目前，湖南商会与户育乡政府联合发文，计划投入50余万元，为户育村委会完成乡村道路硬化、饮水管网改造、村寨门牌修建等基础设施改善的一揽子计划；福建商会为挂钩村投入50余万元，为等秀村5.7公里道路架设114盏太阳能路灯，确保群众、学生早晚出行安全；广东商会向弄岛容棒小学捐赠30000元用于建设学校篮球场，并保障球场建设混凝土免费供应等等。

五、找准“特色”。针对贫困地区资源贫乏、区位偏远、交通不便，缺乏农业竞争优势的实际，一是借助“瑞丽市阿巴电子商务”进农村的东风，突出区域特色，围绕柠檬、咖啡、蜂蜜、山鸡等特色产业做文章，促进传统农业向优势特色农产品的转变；二是推动企业与农户的合作开发，利用农村预留地、山坡荒地入股共同开发，增加土地附加值；三是打造“坚果示范基地”、“生姜种植基地”、“柚子庄园”等旅游观光产业，提升农村庄园经济“含金量”；四是加大对11个农村农民专业合作社的扶持力度，将特色农业产业辐射到全市6个乡镇21个村委会115个村民小组。目前，共带动了3261户7783人农民发展传统和特色种养业，促使产业增收580多万元，实现人均纯收入760-1000元(其中：受益建档立卡贫困户1956户5983人)。

六、强化“扶智”。增强科教扶贫，提升贫困人口整体素质是贫困地区“蝶变”的关键环节。一是推动乡镇“教育基金”落地，健全对贫困学生和优秀学生教育资助政策；二是依托职业教育办学资源，推动联盟办学，定向培养职业技能人才，实现就学和就业双保障、两扶持；三是进一步拓宽社会培训方式，协调开展玉石雕刻、汽修技工等专业技能培训，不断提高劳动者素质。仅2016年以来，瑞丽市工商联已牵头成立姐相乡、勐秀乡、户育乡教育发展基金，募集资金70余万元；先后有220名学生得到了联盟办学的定向帮扶；开展培训专业技能人才36人次。

七、激发“创业”。创业是贫困地区“求变”的重要保障。为进一步拓展精准扶贫的深度和广度，一是针对有技术、有能力、缺乏产业发展启动资的金贫困农户，牵头成立了乡镇“产业发展基金”，用于帮助贫困农户发展种养殖，通过乡镇筛选扶持对象、农经站管理资金、农科站提供技术支持、商会协会负责销售及后期监管等一系列流程，切实贫困群众解除发展的后顾之忧；二是加大金融支持，对从事加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、民族手工艺品加工和特色食品生产的微型企业，在达到相关条件后，给予享受小微企业扶持补助3万元，并根据企业意愿享受10万元无抵押贷款扶持；对生产经营状况良好，需要资金扩大经营的个体工商户，在审核通过后，将给予10万元的无息贷款。目前，已在姐相、户育、勐秀乡成立乡镇“产业发展基金”，注入产业启动金33万元，扶持小微企33家，发放创业扶持贷款140余万元。

八、促进“就业”。就业是实现贫困人口脱贫的集中方向。瑞丽市工商联以促进农村剩余劳动力再就业为抓手，积极协调各商会协会和会员企业，重点为建档立卡贫困户提供就业岗位。以北汽集团瑞丽公司、瑞丽银翔集团为例，为挂钩扶贫村提供就业岗位320余个，并外派到重庆、湖南洙州等地工厂学习，以增强岗位就业技能。截止目前，全市非公企业共为2000余户建档立卡户提供就业岗位。

实践证明，贫困村民富村变，正得力于全村树立牢固的艰苦奋斗、勇于创业的精神，得力于“万企帮万村”精准扶贫的深入推进和引导、教育农民提高技能、崇尚科学、强化修养，造就了有一定专业技能、文明守法的新型农民，构筑了贫困地区脱贫致富最有力的基石。（瑞丽市工商联）