关于进一步推动民营企业政策落实的建议

近年来，各级党委、政府认真落实习近平总书记重要讲话精神，秉承“以人民为中心”的服务理念，努力打造服务最优、效率最高、风气最正的政务服务平台，企业群众办事满意率明显提高，全省营商环境得到了进一步优化。但与此同时，政策落地难、落实效果不佳、责任不明确等问题依然存在。

一是细化落实政策的措施不够精准，前期调研不够深入。部分部门前期广泛调研不深入或未开展调研，制定涉及企业切身利益相关政策时未广泛征求企业意见建议;出台文件公开力度不足，宣传解读不到位，致使企业不了解详情;政策执行过程中，部门管理沟通机制不顺畅，职责划分不合理、不明确，存在衔接漏洞，有些事多个机构管，有些事没有机构管，有利的抢着管，无利的都不管。

二是执行政策的效果与初衷有偏离，存在简单化机械化。部分行政审批事项执行时缺乏有效的政企沟通机制和反馈机制，政策放开力度不够，虽名义上整合到政务服务中心，但还有“两头办理”现象，如有些部门对专业性、业务性强的行政审批事项不敢“放权”，担心执行不到位;有些审批事项放开了，但缺乏有效的监管手段，存在简单的一放了之或以罚代管现象;有些事项死搬条条框框尤为突出，仍存在办事流程多，跑办手续繁琐，资料多头重复提供等问题。

三是有些政策的落地缺乏力度硬度，企业的获得感不足。由于管理协调体制机制不顺畅，各职能部门在落实相关政策时难以形成合力，对民营经济缺乏统筹规划和系统引导，存在“雷声大、雨点小”“上边热、下边凉”问题，如有些财政支持政策已出台，但涉及职能部门没有拿出具体实施办法，推进力度小，措施不强硬，导致出现政策“落地难”，企业不能第一时间得到实惠，或者有些企业实行“先上车后买票”，结果由于责任制约，最后形成要交罚款再补票的恶果，直接损伤了企业的投资热情。同时，企业经营成本高，融资难融资贵问题依然突出，虽建立了政府、银行、基金、保险、担保等机构紧密协作机制，但企业融资渠道相对单一，社会信用体系建设缓慢，仍存在银行有钱不敢贷、企业用钱不能贷、融资成本居高难降等问题。

为此，建议：
    一是加强调研宣传，直击痛点难点。深入服务企业解决痛点、难点、堵点，主动跟进企业生产经营状况、存在问题及发展需求，向企业“零距离”宣讲习近平总书记重要讲话精神，积极宣传支持民营企业的有关优惠政策，认真研究解决民营企业，特别是中小企业发展中遇到的困难。要破解降低成本难题，抓好供给侧结构性改革降成本各项行动，进一步创新降成本的思路举措，减轻企业税费负担，让企业轻装上阵。要破解资金短缺难题，优先解决民营企业特别是中小企业融资难问题，并逐步降低融资成本。要破解要素保障难题，抓好水电气网、土地、人才等要素服务，帮助民企的合理需求得到及时保障。

二是落实杜绝走样，力戒照抄照搬。要坚持求真务实原则，强化分类指导、精准施策，制定一批具有突破性、创新性、能够切实为企业“解渴”的政策，提高政策扶持的科学性和精准度，形成一套完整的政策体系，更好地服务企业发展，避免简单化、机械化。同时，要着眼提高信息透明度和传递率，相关部门要提供快捷便利的信息服务和告知服务，充分利用网络平台及时公布对外政策、信息和服务，特别是关于民营企业相关的利好信息，宣传推广到位，确保相关声音传达至需求企业、关联企业。
    三是强化监督检查，确保高效执行。扎实开展专项监督检查，坚持“问需于企、问责于政”，严肃问责机制，坚决打破政策落地过程中“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔，坚决清除“看到政策无法享受，看到空间无法拓展”的中梗阻现象，狠抓各项支持企业发展政策落地、落细、落实。对不履行或不正确履行职责，服务企业“推拖绕”，搞形式主义、官僚主义，以及不廉洁用权、搞权钱交易等违规违纪违法行为，坚持以“零容忍”的态度，依法依规严肃查处问责。对企业的突发性风险事件、信用违约等问题，要具体问题具体分析，采取更加精细、更加客观、更具针对性的举措来降低风险，防止出现“一刀切”。

四要强化统筹协调、创新发展。要进一步解放思想，强化担当，坚持创新，认真兑现。要加强提升政策的可操作性，细化、量化有关推进措施，增强出台政策举措的针对性，防止前期调研不够、听取企业意见不充分、对政策实际影响考虑不周的情况发生。要加强完善政策协调机制，切实加强部门联动，防止政策叠加效应情况发生，全面提升政策服务水平，不断提高企业的获得感。