云南省政协召开界别协商会聚焦惠企政策落实落地

6月5日，省政协在昆明召开工商联界别协商会，围绕“针对疫情带来的冲击，企业如何渡过难关”主题开展协商对话。省政协副主席、省工商联主席喻顶成出席会议并讲话。

喻顶成希望企业要全面客观地看待当前遇到的困难和问题，提振信心、用好政策，内挖潜力、外聚合力，实现突破、加快发展。省政协及省工商联要持续关注、继续发力，发挥优势、搭建平台，让政协委员、民营企业与政府部门之间开展更有效的交流互动，进一步增强共识、形成合力，共同助推民营企业更好复工复产，为完成全省经济社会发展年度目标任务贡献力量。

会上，省工商联副主席、秘书长王志荣作主题发言，9位省政协工商联界别委员从不同角度发言，反映了疫后企业发展的现实难题，提出了有针对性和可操作性的意见建议。省发改委、省工信厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管局、省金融监管局负责人对委员提出的问题作了回应。

发言集萃

主题发言

省工商联副主席、秘书长王志荣：

通过调研了解到，随着全省疫情传播基本阻断、各惠企政策逐项落实，我省民营企业复工复产加快推进，复工复产率呈现不断提升态势。据线上抽样调查显示，5月底，我省民营企业复工率达到94.3%。

建议在解决融资难题上精准发力，建立健全产权明晰的财政资金股权投资管理制度和民营企业投资发展基金，以及民营企业纾困专项资金；在减轻企业负担上持续发力，用足用活各项税收优惠政策，尽快研究落实我省到期减税免费的延期政策措施；在促消费拓市场上全面发力，安排专项财政资金，支持各地发行消费券、服务券、旅游券、创新券等；在建立帮扶机制上联动发力，开展“万名干部进万企”帮扶行动；在优环境促投资上聚焦发力，建立民间投资项目审批“绿色通道”；在压责任快兑现上有效发力，建立健全“六稳”“六保”责任评估考核制度。

政协委员发言

省政协常委、云南省总商会副会长、云南祥丰化肥（集团）股份有限公司副董事长 杨利荣：

受新冠肺炎疫情影响，大部分民营企业面临原材料供应紧张、产品流通渠道不畅、产业链受阻等情况，几乎所有企业的生存都受到了严峻的挑战，出现了产品价格下跌、库存大幅增加、原辅材料价格上涨、流动资金紧张、销售收入下降、利润下降等痛点、难点问题。

民营企业自身要树立信心，严控现金流，优化商流和物流，充分发挥自身完备产业链的优势，挖掘自身潜力，适时调整和优化资产结构和产品结构，尽量将损失减少到最小。政府要加大惠企助企政策、阶段性减负措施和创新举措的实施力度，激发民营企业内生动力。

省政协委员、省工商联执委、云南艾维投资集团有限公司董事长吴存良：

由于在线消费平台抽成比例高的问题，导致线上平台和商家矛盾突出，现行外卖佣金费率在23%左右，给餐饮企业复工复产造成一定的压力，建议政府相关部门协调各类在线消费平台，给予这些平台适当的政策支持和减免税费，鼓励平台适当降低外卖费率，以提高餐饮企业外卖收成。

目前，云南省餐饮与美食行业协会和云南省建设银行成立了云南自己的外卖平台“城市心”，对所有商家0扣点、0佣金，不仅把资金留存在了云南，还提供了很多很好的优惠政策给企业。希望政府能给予和“城市心”一样的线上消费平台适当的政策支持和减免相关税费，并辅助运营和指导。

省政协委员、省工商联副主席、云南南方教育投资集团董事长兼总裁 兰靖：

以云南南方教育投资集团为例，公司各类业务板块也都不同程度地受到了冲击和影响，一方面，受疫情影响，学生开学时间一再推后，物业经营收入损失超过100万元；另一方面，根据政策，政府为公司减免增值税、附加税、养老保险，让企业切实感受到了政府帮助民营中小企业控疫情、保经营、稳发展的暖心政策。

如何帮助企业闯过“难关”，建议要持续加强政府信息化平台建设，保证政策传递无障碍无死角。持续减轻企业负担，根据企业规模，制定不同梯度的减免税费政策，并长期稳定执行。大力推进金融改革，有效解决民企融资难融资贵的“老大难”问题。

省政协委员、省工商联副主席、云南省河南商会会长、云南古耕农业科技开发有限公司董事长 刘兴督：

疫情对企业的冲击不可避免，特别是对民营企业的影响还是很严重的。主要表现在复工意愿强烈，但实际复工率不高，用工短缺和企业招聘需求下降并存。同时，企业订单锐减，供应链尚未恢复。此外，大部分中小微企业现金流紧张，成本压力大。

建议相关职能部门正视疫情对经济带来的影响，坚持问题导向、把握关键环节、深化服务创新，实行“一企一策”，强化专人对接，下沉到企业抓复工复产，下沉到项目现场抓开工、抓续建、抓达产，与企业携手同行、战胜困难，最大限度方便群众办事，抓一些立竿见影、刀下见菜的项目。

省政协委员、云南省总商会副会长、云南省浙江商会会长、云南银燕投资（集团）有限公司董事长 张金炉：

目前，受疫情影响，云南的广大中小民营企业困难重重，发展举步维艰，士气低落投资信心严重不足。现阶段企业主要存在资金流动性差，融资需求无法解决；市场活力不足，消费需求不旺，市场销售不佳；扶持政策门槛高、落地难，无法满足中小微企业的普惠性需求；生产要素不齐全，产业配套需求无法满足，生产经营成本高等问题。

建议，要解决中小企业融资难题，要不断加强对中小企业的货币信贷的支持力度；同时要抓好抓实营商环境建设，努力为广大民营企业创造稳得住、有信心、能发展的良好营商环境。

省政协委员、云南省总商会副会长、云南滇雪粮油有限公司董事长 刘军：

这次疫情告诉我们，粮油是最大的民生，“米袋子”断不得。云南的绿色生态环境，给云南特色粮油及粮油制品发展带来了前所未有的机遇。没有品牌就没有未来，再好的工厂园区、再漂亮的口号、再优惠的政策，没有品牌故事，就讲不好云南绿色食品牌的发展故事。

要更加重视粮食安全，让好政策落到实处，加强对民营中小微企业小额贷款的支持力度，解决中小企业中长款流动性贷款问题，要让他们能够静下心来搞生产，规划好“云南品牌”，牢固树立久久为功树品牌的发展计划，通过美丽乡村建设、乡村振兴计划，“一县一业”“一乡一品”等抓手，重点抓好品牌建设来培育县域品牌、抓好省内品牌、培养打造云南的中国品牌。

省政协委员、云南省总商会副会长、云南省广东商会会长、云南银河科技集团有限公司董事长 蔡俊丰：

云南省的民营经济在全省的经济体量一直占比较低，存在发展总量不足、质量不优、发展环境不宽松、融资难融资贵、企业转型升级困难等突出问题。

建议政府应该正确地引导纠偏，重视并全力支持本地企业，营造优质的营商环境，为民营中小企业纾困，助推企业发展，继续推进政策性信用担保体系发展，加强与大型金融机构合作，引进专业团队，设立科技产业投资基金。同时加强科技创新的引导，营造良好的科技创新环境，继续加大对企业科技创新的扶持力度，加强政策倾斜，继续加大科研项目经费的投入力度，增加企业科研专项资金扶持，推动科技型、成长型企业快速成长。

省政协委员、丽江市工商联常委、丽江市玉龙县工商联主席、丽江正龙集团董事长 杨四龙：

以正龙集团为例，由于企业发展方向和经营业务不同的原因，每个行业在复工复产时期遇到的问题也不同。疫情发生后，党中央国务院在疫情期间对困难企业实施了一系列重大的保护与扶持政策，云南省也出台了17条措施，但受疫情影响深远的行业依然需要加强帮扶。

杨四龙建议，相关职能部门要继续深入调查走访，更加全面地了解企业的生存状况与发展困难，针对不同行业的企业，给出分门别类的具体指导，为企业摆脱困境出谋划策，层层落实责任，使省内企业走向健康发展之路，从而能更好地助力于地方经济社会的平稳发展。

省政协委员、省工商联常委、云南东泰实业集团有限公司总经理李昊城：

在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，各条战线并肩奋战，疫情防控的人民战争取得了阶段性的重大胜利。

接下来要对政策、措施进行梳理调整，提升其针对性、高效性、适应性，进一步做好各个方面的工作。有关部门对相关政策措施的落实情况要进行总结梳理，本着实事求是、因地制宜的原则，对一些效果不明显的措施进行调整，对一些不当甚至影响民营企业复工复产的措施进行更正，对涉嫌妨碍疫情防控和复工复产，损害消费者利益的行为要依法查处。同时，政府要站在打造本土品牌的前沿位置，提升、打造、做优、做强本土制造业，开辟新的经济增长点。

政府部门回应：

省发改委二级巡视员、经济运行调节处处长陆应权：

省发改委会同省直有关部门，紧密结合云南实际，认真开展支持实体经济发展政策措施的研究起草工作，报请省政府印发了《关于支持实体经济发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》有17条，每条措施都立足解决当前云南省实体经济发展中面临的突出困难和问题，提出针对性和可操作性强的要求，旨在推动云南省经济平稳运行和健康发展。下一步，省发改委将加大宣传力度，及时发布政策信息，精准对接企业，狠抓政策落地生效。同时，协调解决政策执行和工作推进中存在的问题，加强对政策的跟踪问效和督促检查，推动各方进一步提振对民营经济发展的信心。

省工信厅总经济师兼企业服务处处长李艳：

我省中小企业多数处于产业链、价值链中低端，产品趋同、附加值低，在疫情冲击下生存和发展面临严峻考验。下一步省工信厅将落实本次会议精神，按照“省市县”和“点线面”结合的思路，不折不扣落实好省委、省政府保市场主体、保产业链供应链稳定的要求，不断改进作风，强化服务，完善机制，用好用足用活中央和省各项支持政策的同时，加大调研力度，进一步研究帮助企业抗击疫情渡难关的政策措施，全力保住中小企业这个全省市场主体的主力军。

省财政厅经济建设处副处长李建：

自1月26日至今，省财政厅一直将疫情防控与复工复产作为重点工作，深入开展疫情对经济运行影响的预言预判，会同发改、工信、税务等部门研究细化各类支持政策，切实贯彻落实省政府应对疫情稳定经济运行22条和支持实体经济发展17条政策措施，全力支持企业复工达产。为帮助社会各界准确把握和运用好财税政策，推动财税政策措施落实落地见效，省财政厅编印了《应对新冠肺炎疫情影响 推动复工复产 促进经济稳定运行政策汇编》，收录自新冠肺炎疫情防控以来中央和我省加强疫情防控、促进复工复产、稳定经济运行等方面的财税政策文件，便于企业家实际工作中运用。

省商务厅副厅长周学文：

省商务厅在全面贯彻落实国家出台的一系列经济稳增长政策措施的基础上，结合云南商务发展实际，出台了稳外贸、稳外资、促销费、走出去、物流保通、口岸通关、贸易便利化等15个一揽子政策支持文件。下一步将全力帮助企业应对疫情冲击，把疫情对企业的影响降低到最低限度。同时，积极应用数字经济手段帮助企业开拓市场。在实际工作中，大力支持我省民营科技型中小企业进口先进设备和关键零部件，促进我省高新技术产业转型省级。

省市场监管局一级巡视员刘光宇：

新冠肺炎疫情发生以来，省市场监督管理局认真落实党中央、国务院，省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署，及时研究制定相关措施助力企业纾困解难，制定支持企业复工复产若干措施，制定落实“六稳”工作“六保”任务7个方面35项清单，积极推进疫情防控和市场监管各项工作常态化。下一步省市场监管局将进一步打造专业、高效的知识产权“受理”“咨询”及“传播”窗口，加强专利、商标、地理标志业务和服务资源的衔接整合，拓展服务功能，完善工作流程。

省地方金融监督管理局副局长崔明：

截至目前，驻滇银行机构累计向1087户疫情防控重点保障保供企业发放应急贷款614.57亿元，累计发放中小微企业贷款250536笔共1919.05亿元。下一步，省地方金融监督管理局将确保国家支持中小微企业金融政策和云南省贯彻措施进一步落地见效。进一步加强国家和云南省最新金融政策、措施的宣传和解读力度。积极配合省级行业主管部门做好融资协调服务。进一步协调做好金融服务民营小微企业的各项政策措施落地落实见效工作。配合人民银行昆明中心支行、云南银保监局，指导银行金融机构贯彻落实中国人民银行、银保监出台的政策，依规依法简化贷款条件和程序，加快贷款审批进度。